No outono de 2025, a lei fiscal francesa tornou-se o foco da indústria global de cigarros eletrónicos.
Na lei fiscal de 2026, o governo francês propôs formalmente: cobrar um imposto sobre o volume sobre as vendas de cigarros eletrónicos, proibir completamente as vendas online e redefinir os cigarros eletrónicos como “produtos para fumar”.
Isto significa que os cigarros eletrónicos já não são considerados auxiliares para parar de fumar ou alternativas inovadoras, mas são explicitamente categorizados por lei e incluídos num sistema regulamentar comparável ao dos cigarros convencionais.
Está a ocorrer silenciosamente na Europa uma mudança regulamentar, aparentemente baseada em medidas fiscais, mas na realidade orientada para o controlo.
1.Das ferramentas de saúde aos produtos financeiros
Em documentos oficiais franceses, o Ministério das Finanças mencionou pela primeira vez os cigarros eletrónicos sob o termo “produtos do tabaco”.
Essa mudança de terminologia é suficiente para transformar o futuro de toda a indústria.
Durante a última década, a lógica por detrás dos cigarros eletrónicos na Europa tem sido a da “redução dos danos”: permitir que os fumadores substituam o tabaco tradicional por uma alternativa de menor risco.
No entanto, o Ministério das Finanças francês já não partilha esta lógica de “substituição”.
Para ele, o cigarro eletrônico não é um instrumento de saúde, mas sim um produto de consumo que deveria ser tributado.
Consequentemente, o Ministério das Finanças assumiu o controle do debate: os cigarros eletrônicos passaram do Ministério da Saúde para o departamento de gestão financeira, passando de um “problema de gestão de saúde” para um “problema financeiro e de ordem”.
2.Impostos, proibições e redefinição: um triplo golpe
A Lei Financeira Francesa de 2026 estipula especificamente:
- Concentração de nicotina Inferior ou igual a 15 mg/ml, taxada em 0,03€/ml;
- concentración de nicotina >15 mg/ml, taxado a 0,05€/ml.
Consequentemente, o preço de uma garrafa de 10 ml de líquido para cigarros eletrónicos aumentará aproximadamente 0,50 euros (cerca de 4 RMB).
Mas a tributação é apenas o primeiro obstáculo.
Ainda mais prejudicial é a proibição total das vendas online.
Este regulamento destruiu um terço dos canais retalhistas de cigarros eletrónicos em França quase da noite para o dia.
As pequenas marcas e os proprietários de lojas que anteriormente dependiam do comércio eletrónico, das redes sociais e dos sistemas de entrega para sobreviver perderão o seu acesso ao mercado assim que a política entrar em vigor.
As lojas físicas também estão incluídas no mesmo sistema de licenciamento das tabacarias monopolistas; Apenas lojas físicas licenciadas pelo governo podem vender legalmente produtos de tabaco.
Isto significa que a França passará de um mercado aberto de vaporização para um “monopólio da nicotina” controlado pelo governo.
3.A lógica política por trás das atualizações regulatórias
Esta mudança de política não se limita apenas à reforma fiscal.
Na verdade, é uma parte importante do Plano Nacional de Controlo do Tabaco (PNLT) do governo francês para o período 2023-2027.
Nos documentos oficiais, o plano é denominado “Política de Equilíbrio Saudável” (Équilibre de santé), mas em termos de implementação é mais um “bloqueio total” dos produtos de nicotina.
Revendo a cronologia, revela-se a trajetória desse aperto regulatório:
- 2025: O Parlamento francês aprovou a proibição de cigarros eletrônicos descartáveis;
- Abril de 2026: A venda de todos os produtos não farmacêuticos de nicotina oral (incluindo cigarros eletrônicos de bolso, pastilhas de nicotina e chicletes) é proibida;
- 2026: Os cigarros eletrónicos são incluídos na definição de produtos do tabaco, sujeitos a impostos abrangentes e restrições de vendas.
Por outras palavras, a França tornou-se o primeiro país europeu a restringir simultaneamente todas as três formas de consumo de nicotina: cheirar, cheirar e mastigar.
Isto não é uma coincidência, mas uma decisão política: o governo espera recuperar o controlo sobre a “ordem legítima do consumidor” através da redefinição dos produtos.
4.A essência da guerra fiscal: redefinindo os limites do “consumo legítimo”
Por trás desta lei fiscal está uma lógica mais profunda:
“O consumo legítimo deve ser tributável, rastreável e controlável.”
No início, os cigarros eletrónicos desfrutaram de um período de isenção fiscal para a inovação: preços baixos, regulamentação frouxa e distribuição rápida.
Na época, eram considerados uma esperança para a saúde pública.
No entanto, à medida que o número de utilizadores aumentou, as autoridades fiscais descobriram que os cigarros eletrónicos estavam gradualmente a reduzir as receitas fiscais do tabaco tradicional.
Assim, o foco da política passou de “ajudar os fumadores a deixar de fumar” para “prevenir a perda de receitas fiscais”.
O discurso da saúde persiste, mas tornou-se uma cobertura para a política fiscal.
A lógica fiscal substituiu a lógica da saúde.
O objetivo do Ministério das Finanças francês é muito claro:
- Incorporar os cigarros eletrónicos no atual sistema fiscal do tabaco;
- devolver os direitos de vendas a revendedores autorizados;
- e modificar as regras, definindo-as para restaurar uma “ordem controlável”.
5.O efeito dominó na Europa
As ações da França não são isoladas.
A nível da UE, 15 Estados-Membros já promoveram revisões da Diretiva Tributação do Tabaco (2011), com o objetivo de unificar o sistema fiscal e as normas regulamentares para os cigarros eletrónicos.
A tendência atual é:
| nação | taxa de imposto sobre e-líquido | Características |
| Alemanha |
0,32€/mL(2026) |
Impostos elevados. Incluindo líquidos sem nicotina |
| Espanha |
0,15–0,20€/mês (2025) |
As taxas de imposto serão moderadas e aumentarão gradualmente |
| Bélgica |
0,15€/mL |
Inclui líquidos sem nicotina |
| Finlândia |
0,30€/mL |
Foi o primeiro país da Europa a implementar um imposto sobre volume |
| Dinamarca |
0,20–0,34€/mL |
Um imposto é aplicado com base nos níveis de concentração de nicotina |
| França |
0,03–0,05€/mL |
Impostos baixos, mas regulamentações rígidas |
Embora a taxa de imposto em França não seja a mais elevada, a sua intensidade regulamentar global, combinada com proibições de vendas online e sistemas de licenciamento de vendas, tornou-a a mais rigorosa da Europa.
Os especialistas da indústria acreditam que a estratégia fiscal francesa se tornará um modelo para uma regulamentação unificada da UE.
Em seguida, países como Espanha, Bélgica e Itália poderiam seguir o exemplo com um modelo duplo de “política fiscal + proibição de vendas”.
6.Conclusão: A chave para a redução de danos reside no ponto de partida fiscal
O orçamento francês para 2026 revela uma dura realidade:
À medida que uma indústria amadurece através da inovação, torna-se sujeita à ordem fiscal e política.
Os cigarros eletrónicos já não são considerados um “substituto da saúde pública”, mas sim uma forma de fumar sujeita a impostos, controlo e regulamentação. Para a indústria, esta “guerra fiscal” implicará uma reorganização estrutural:
- Marcas independentes e canais online desaparecerão gradualmente;
- os gigantes do tabaco recuperarão o seu domínio através do aproveitamento da conformidade regulamentar e dos recursos;
- a narrativa da “redução de danos” dará gradualmente lugar ao “equilíbrio fiscal” e à “ordem social”.
Este ponto de viragem poderá mudar a indústria da nicotina na Europa e também redefinir o significado de “redução de danos”: quando as políticas dão prioridade à ordem em detrimento da liberdade, a redução de danos deixa de ser o objectivo e torna-se simplesmente um processo.