"A Bielorrússia está a preparar-se para reformar o seu mercado de cigarros eletrónicos sob estrito controlo estatal, desde a monopolização das importações até à proibição de vendas online e à restrição de licenças de retalho. As autoridades dizem que quase 77% do mercado de cigarros eletrónicos descartáveis é fornecido ilegalmente, provocando medidas regulamentares drásticas que já geraram forte oposição por parte dos consumidores e retalhistas do setor."
Pontos-chave
1. A Bielorrússia está a preparar uma nova lei que centralizará o controlo do mercado de cigarros eletrónicos, concedendo ao Estado direitos exclusivos de importação de produtos de tabaco e reforçando as regras de licenciamento para empresas que comercializam cigarros eletrónicos descartáveis e outros produtos de nicotina.
2. De acordo com a nota explicativa do governo, cerca de 77% do mercado de cigarros eletrónicos descartáveis na Bielorrússia é fornecido ilegalmente, custando ao Estado cerca de 130 milhões de rublos bielorrussos (24 milhões de dólares) em receitas fiscais perdidas todos os anos.
3. O projeto de lei introduz medidas rigorosas, incluindo licenciamento para importação e atacado, proibição de vendas on-line, proibição de exibição de produtos em lojas, exigência de selos fiscais e até mesmo proibição de misturar líquidos para vaporização em casa.
4. As consultas públicas revelaram uma oposição significativa por parte dos consumidores e dos retalhistas de vaporização, que alertam que novas regras, tais como elevados requisitos de capital e obrigações de armazenamento, poderiam forçar o encerramento de até 40% das lojas de vaporização e impulsionar um maior comércio ilegal através dos mercados negros no Telegram.
5. Os legisladores bielorrussos rejeitaram uma proibição total da vaporização, optando, em vez disso, por um modelo regulatório controlado que visa reduzir o consumo entre os jovens e, ao mesmo tempo, impedir o crescimento do comércio ilícito observado noutros mercados pós-soviéticos.
3 de dezembro de 2025 (Por Vladislav Vorotnikov) -
Após um ano de debates públicos, os legisladores bielorrussos prepararam um projeto de lei que irá reforçar significativamente a regulamentação do mercado de cigarros eletrónicos e outros produtos que contêm nicotina.
De acordo com a legislação publicada num site de atos jurídicos da Bielorrússia, o Estado obtém “o direito exclusivo de importar produtos e matérias-primas do tabaco”.
Os legisladores planejam limitar a lista de empresas autorizadas a importar e vender cigarros eletrônicos e produtos relacionados a apenas algumas empresas licenciadas. Restrições rigorosas serão impostas à publicidade, exposição na loja e vendas online. Será proibida a circulação e venda de cigarros eletrónicos sem as correspondentes licenças e selos fiscais. Notavelmente, os membros do parlamento bielorrusso também planeiam proibir a mistura de líquidos para cigarros eletrónicos em casa.
A iniciativa gerou forte reação negativa entre os consumidores de cigarros eletrônicos. Durante as audiências públicas, vários cidadãos queixaram-se de que a proibição da venda online de cigarros eletrónicos dificultaria a sua aquisição, especialmente nas zonas rurais, onde as grandes cadeias de supermercados têm uma presença limitada.
A introdução de restrições à venda de cigarros eletrónicos responde às exigências dos eleitores, especialmente dos pais, disse Sergei Klishevich, membro da Comissão Permanente de Educação, Cultura e Ciência do Parlamento bielorrusso. Os legisladores bielorrussos, explicou ele, estão particularmente preocupados com a crescente popularidade do vaping entre os jovens.
Além disso, os legisladores bielorrussos esperam que o novo sistema ajude a combater a fraude no mercado.
De acordo com a nota explicativa do projeto de lei, cerca de 77% do mercado de cigarros eletrônicos descartáveis é fornecido ilegalmente e vendido sem pagamento de impostos especiais de consumo. Como resultado, o mercado ilícito de dispositivos descartáveis e e-líquidos custa ao orçamento do Estado bielorrusso cerca de 130 milhões de rublos bielorrussos (24,1 milhões de dólares) em receitas fiscais perdidas todos os anos.
Um aumento iminente de impostos
Paralelamente, a Bielorrússia planeia aumentar os impostos sobre os cigarros eletrónicos e os cigarros convencionais a partir de 1 de janeiro de 2026.
As taxas de imposto sobre o consumo de cigarros com filtro aumentarão entre 7% e 12%, dependendo da categoria de preço, e a taxa sobre produtos de tabaco destinados ao consumo por aquecimento aumentará em 3%, disse Yuri Seliverstov, Ministro das Finanças da Bielorrússia, citado pela empresa estatal bielorrussa Belgospisheprom.
“Está sendo dada especial atenção aos cigarros eletrônicos e aos líquidos para sistemas de vaporização, bem como aos produtos de nicotina que não contêm tabaco. Neste caso, propomos aumentar as taxas de imposto em 20% para atingir gradualmente o mesmo nível dos cigarros convencionais em termos de teor de nicotina”, disse Seliverstov.
Banimento total rejeitado
Os legisladores bielorrussos rejeitaram a proposta de proibir completamente os cigarros eletrónicos juntamente com outros produtos do tabaco durante uma ronda de debates públicos realizada entre 17 e 27 de junho, informou o Belgospisheprom num comunicado publicado no seu site em julho de 2025.
Além disso, os legisladores abstiveram-se de impor restrições severas à venda a retalho de cigarros eletrónicos. Entre outras coisas, foi proposta a proibição da venda de cigarros eletrónicos em quiosques e lojas com menos de 100 m² de espaço comercial.
A deputada bielorrussa Elena Khilya explicou que os legisladores evitaram uma proibição total dos cigarros eletrónicos para não impulsionar o mercado negro, enfatizando a necessidade de uma regulamentação equilibrada que aborde as preocupações de saúde pública, tendo simultaneamente em conta as repercussões económicas.
"É claro que hoje não estamos falando de uma proibição total", disse Khilya à STV, um canal de notícias estatal local. «Lembramos o que aconteceu quando o álcool foi proibido. Quais foram as consequências? “Isso causou um aumento na produção de álcool ilegal e houve um grande número de mortes por falta de controle de qualidade”.
A regulamentação do mercado de cigarros eletrónicos tornou-se um tema de debates intensos na Bielorrússia nos últimos anos.
Várias organizações públicas defenderam restrições rigorosas ou mesmo uma proibição total, citando a crescente popularidade dos cigarros eletrónicos entre os jovens. Nos últimos cinco anos, o número de fumantes no país diminuiu quase cinco vezes. Por outro lado, estima-se que quase 15% dos estudantes escolares na Bielorrússia consomem cigarros eletrónicos, segundo a STV.
Durante uma reunião governamental em 5 de Novembro, o Presidente bielorrusso, Alexander Lukashenko, encarregou o governo de examinar cuidadosamente a situação nos mercados do tabaco e do álcool.
O setor jurídico está em apuros.
Os legisladores bielorrussos estão confiantes de que a nova lei reduzirá as vendas ilegais, uma vez que as empresas fraudulentas não poderão obter licenças para importar cigarros eletrónicos. No entanto, especialistas alertam que a sua aplicação pode enfrentar dificuldades, principalmente com o surgimento de plataformas online como o Telegram.
Por exemplo, um cidadão bielorrusso que participou em debates públicos no website de legislação estatal alertou que a exigência de licenciamento poderia ser contraproducente.
“O projeto visa totalmente destruir o mercado legal”, disse ele. “As inúmeras empresas que fornecem legalmente estes produtos serão obrigadas a abandonar o mercado, o que provocará perdas de emprego, diminuição de rendimentos e arrecadação de impostos para o Estado. A venda ilegal de cigarros eletrónicos tornar-se-á economicamente rentável e, consequentemente, o Estado perderá o controlo sobre a circulação destes produtos.”
Durante a ronda de audiências públicas de junho de 2025, os proprietários de lojas de cigarros eletrónicos alertaram que as novas regras poderiam ser um golpe para o setor retalhista.
“Para vender uma pequena garrafa de e-líquido, uma loja deve obter uma licença de importação e ter um armazém de 1.000 metros quadrados”, reclamou o dono de uma loja de vapor.
Segundo um advogado que participou nas discussões, a exigência de que os importadores tenham um capital social autorizado de pelo menos 50 mil dólares irá expulsar as pequenas empresas do mercado. Com isso, estimou a fonte, quase 40% das lojas de cigarros eletrônicos do país fecharão, “e florescerá um mercado negro no Telegram, onde os adolescentes comprarão produtos falsificados sem qualquer tipo de controle”.
Tal como outros países da região pós-soviética, a Bielorrússia tem uma rede bem desenvolvida de canais Telegram que vendem cigarros eletrónicos online.
De facto, noutros países da região, as restrições ao consumo de cigarros eletrónicos impulsionaram a popularidade dos canais não oficiais. É muito provável que o mesmo aconteça na Bielorrússia.
Referência
Relatório especial|A campanha contra a vaporização nos países bálticos corre mal.
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