Putin assina a lei de licenciamento da Rússia para produtos de tabaco e nicotina: as vendas não licenciadas serão proibidas a partir de 2027

O presidente russo, Vladimir Putin, assinou uma lei que estabelece o licenciamento obrigatório para o comércio grossista e retalhista de produtos de tabaco e nicotina. O sistema entrará em vigor em 1 de outubro de 2026, e as operações não licenciadas serão proibidas a partir de 1 de março de 2027. Além disso, a venda a retalho de vapes e e-líquidos poderá criar incerteza, uma vez que as regiões terão o poder de implementar proibições temporárias de comercialização.

Pontos-chave

Putin assinou a lei sobre licenças comerciais.

O regime de licenciamento abrange o tabaco e todos os produtos de nicotina.

A partir de março de 2027, será proibida qualquer atividade comercial sem licença.

As regiões podem proibir temporariamente a venda a retalho de vapes.

De acordo com as agências AK&M e RIA Novosti, o Presidente Vladimir Putin da Rússia aprovou um regulamento que introduz um requisito de licenciamento obrigatório para o comércio de produtos de tabaco e nicotina. A lei regula as tarefas de aquisição, armazenamento, fornecimento, comércio grossista e retalhista, o que representa um reforço adicional dos controlos sobre a distribuição de tabaco e novos produtos de nicotina no país.

Sistema de licenciamento comercial vira lei

Com os novos regulamentos, toda a comercialização de tabaco e substâncias que contenham nicotina estará sujeita a licenciamento. O âmbito de aplicação abrange não apenas os produtos tradicionais do tabaco, mas também todos os produtos de nicotina: vapes, e-líquidos, produtos de tabaco aquecido e outros novos derivados da nicotina serão afetados.

As licenças serão emitidas e revogadas pelo Serviço Federal de Controle dos Mercados de Álcool e Tabaco (Rosalokoltabakcontrol), juntamente com as autoridades executivas de cada região russa. As licenças de atacado caberão principalmente à agência reguladora federal, enquanto as licenças de varejo serão processadas em nível regional.

De acordo com relatórios públicos, o regime de licenciamento entrará em vigor em 1 de outubro de 2026, e todas as operações não licenciadas serão proibidas a partir de 1 de março de 2027. Os atuais operadores terão um período de preparação de cerca de cinco meses entre o lançamento do sistema e a proibição da atividade não licenciada.

A nova lei será integrada nos controlos já existentes na Rússia sobre a produção, importação, exportação e rotulagem digital de produtos de tabaco e nicotina. O regime de licenciamento sujeitará os canais grossistas e retalhistas ao controlo de acesso ao mercado e proporcionará aos reguladores uma base mais clara para detectar vendas não autorizadas e circuitos de distribuição irregulares.

Varejistas passam para fase de operação licenciada

De acordo com as propostas anteriormente publicadas, os candidatos devem cumprir vários requisitos: não manter dívidas fiscais superiores a um determinado limite, pagar os impostos estaduais correspondentes, possuir estabelecimentos comerciais próprios ou alugados que cumpram a regulamentação e respeitem as restrições sanitárias e de venda em vigor.

Os projetos iniciais indicavam que as licenças de varejo e entrega seriam concedidas sob o princípio de uma licença por local de entrega ou veículo. A taxa de licença de varejo foi proposta em 20.000 rublos por estabelecimento ou veículo, válida anualmente; enquanto as licenças de atacado podem custar até 800.000 rublos por um prazo máximo de cinco anos.

Os requisitos de licenciamento também podem incluir uma área mínima das instalações. A comunicação social russa informou que, a partir de Março de 2028, os retalhistas terão de ter um espaço comercial de pelo menos cinco metros quadrados e as autoridades locais poderão elevar este padrão.

Para lojas de vapor, lojas de conveniência e pequenos estabelecimentos, o sistema de licenciamento aumentará os limites operacionais. Os modelos de vendas baseados em balcões reduzidos, pontos temporários ou entrega flexível serão obrigados a solicitar novas autorizações, adaptar suas instalações e fornecer documentação adicional de conformidade.

Regiões podem proibir temporariamente a venda de vapes

Além do regime de licenciamento, a nova lei dá às regiões russas o poder de implementar proibições totais temporárias à venda a retalho de vapes e dos seus e-líquidos. A mídia local indica que esta competição será válida entre 1º de março de 2027 e 1º de março de 2032.

Isto significa que o mercado russo de vape enfrentará simultaneamente um regime de licenciamento federal e regulamentações divergentes por território. Mesmo que um operador obtenha a sua licença comercial, a venda de vapes e e-líquidos pode ser proibida em determinadas regiões.

Esta medida está alinhada com a linha geral de regulamentações mais rígidas sobre vapers na Rússia. Deputados e autoridades regionais já tinham promovido controlos mais rigorosos sobre estes produtos, defendendo a protecção dos jovens, a circulação de artigos ilegais e os riscos para a saúde pública.

Para o sector, os poderes de proibição regionais geram maior incerteza do que o próprio regime de licenciamento. As licenças apenas levantam barreiras à entrada e aos custos de conformidade, enquanto as proibições territoriais podem eliminar diretamente a capacidade de vender estes produtos em áreas específicas, afetando as redes de lojas e o valor dos canais de distribuição.

Aumento dos limites de marketing para o setor

A lei afetará o mercado russo de tabaco e de novos produtos de nicotina em três aspectos fundamentais:

Primeiro, são levantados os requisitos para vendas no varejo. Estabelecimentos pequenos, instáveis ​​ou sem documentação regular abandonarão o mercado, enquanto redes comerciais, lojas especializadas e grandes distribuidores que cumpram a regulamentação serão beneficiados.

Em segundo lugar, a incerteza do mercado regional está a aumentar. Se várias regiões exercerem o seu poder de proibir temporariamente as vendas, a comercialização de vapes e líquidos eletrónicos sofrerá interrupções territoriais. Marcas e distribuidores devem adequar seus estoques, canais de distribuição e investimentos comerciais de acordo com as políticas de cada área.

Terceiro, os circuitos que cumpram a regulamentação obterão vantagens, embora também vejam os seus custos aumentarem. O regime de licenciamento ajudará a reduzir a actividade não autorizada e os circuitos cinzentos, mas os operadores regulares terão de assumir despesas adicionais na gestão de licenças, manutenção da qualificação das instalações, cumprimento fiscal e monitorização dos regulamentos regionais.

Em suma, a assinatura da lei por Putin inaugura uma nova fase regulamentar para o mercado russo de tabaco e produtos inovadores de nicotina. A comercialização de vapes e outros itens que contêm nicotina não dependerá mais apenas da conformidade regulatória dos produtos, mas também de licenciamento, políticas regionais e requisitos de habilitação de canais de vendas.

Os pontos principais a seguir são as regras finais de aplicação de licenciamento, taxas e requisitos de espaço de varejo, bem como se as regiões começarão a implementar proibições temporárias à venda de vapes e e-líquidos a partir de março de 2027.

Referências:

[1] Vladimir Putin assina uma lei sobre o licenciamento do comércio de produtos de tabaco e nicotina https://www.akm.ru/eng/news/vladimir-putin-assinou-uma-lei-sobre-licenciamento-comércio-de-produtos de{11}}tabaco-e-nicotina-contendo-/

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